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赔1050万元?农用地被污染,承包者被索赔,近日开审【农享汇热点关注】

摇钱树农资2018-06-17 11:24:58

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(来源:南方农村报)

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10月14日上午,一起颇为特殊的案件在广州市中级人民法院进行了第二次开庭审理。从化区两位村民在没有办理建筑废弃物处置证的情况下,有偿允许他人向村内水塘倾倒大量建筑垃圾和生活垃圾,导致水塘被严重污染。对此,广州市人民检察院提起公益诉讼,并提出了“将涉案水塘水质恢复至符合农业使用用途,并赔偿水塘受污染期间环境功能损失费用人民币1050万元”的诉讼请求。

当天庭审时,双方围绕争议焦点进行了辩论,目前法庭没有作出判决。

7月28日,该案第一次开庭审理。这是自2015年7月,全国人大常委会授权最高检在13个省区市检察机关开展公益诉讼试点工作以来,广州检察机关提起的首宗民事公益诉讼案件。


垃圾填满水塘  村民不堪其臭

张某是从化区鳌头镇中塘村太石古村村民,2012年,他看中了村内一口位于省道旁、面积近100亩的水塘(由废弃的矿坑自然蓄水而成,曾经用于养鱼)。在征得村民同意之后,张某与村小组签订了租用合同,并将水塘交由邝某负责经营管理。

“当时,他跟我们说的是要将水塘填了,改成农业用地,所以我们就答应了。”太石古村一位70出头的张姓老人告诉南方农村报记者,刚开始的两三年,他们拉进来的都是建筑工地的土渣,没什么污染,村民也没什么意见。从2015年上半年开始,从外地运来的生活垃圾开始往水塘里倒,慢慢地越积越多,最终水塘全部被垃圾覆盖。

虽然水塘离太石古村村民聚居区有五六百米的距离,但多位村民告诉记者,从2015年9月开始,水塘垃圾散发出来的臭味令人作呕,村民家里面经常出现成堆的苍蝇。为此,部分村民将这一情况反映到了媒体并被曝光。

被曝光当天,从化区环保局对对水塘的承包者进行了约谈,并对水塘的水体和周边的空气质量进行采样监测。从化区环境监理二所林所长告诉记者,当时对水塘的PH值、氨氮值等十几个指标进行了检测,结果显示水塘中水体的氨氮值、化学需氧量以及水塘周边空气中臭气浓度等严重超标。


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整治敷衍了事  检方介入索赔

事件发生后,张某、邝某曾在鳌头镇政府责成下初步清理了垃圾,但仅清理了水面漂浮的垃圾,大量沉底垃圾没有清理即被覆上泥土,塘水仍呈乌黑色并散发恶臭。

2015年11月,从化区检察院分别向鳌头镇政府、从化区城管局发出检察建议,督促其依法履行职责,但整治工作未取得实质性进展。因此,广州市检察院依据从化区检察院请示,对该案进行了审查,认为张某、邝某污染农用地造成的社会公共利益受损状况仍在持续,并于今年2月向广州市中院提起民事公益诉讼。

广州市人民检察院在民事公益诉讼起诉书中描述:经现场查看,张某、邝某仅清理了水塘表面漂浮垃圾,未清理沉底垃圾,且大量垃圾没有清理即被填上泥土,塘水呈乌黑色,至今仍散发恶臭。经评估,造成地表水生态环境损害人民币120万元,严重影响当地生态环境的健康持续发展。

广州市人民检察院提出了“将涉案水塘水质恢复至符合农业使用用途,并赔偿水塘受污染期间环境功能损失费用人民币120万元”的诉讼请求。后来,该院将环境功能损失费用变更为人民币1050万元。该院称,根据2016年7月由专业机构作出的评估报告,涉案水塘生态环境损害费用为1050万元。由于该评估报告属于新证据,广州市人民检察院据此提出了变更赔偿的诉讼请求。


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水塘水质好转  损害赔偿不变

鳌头镇城乡清洁工程办公室利主任说,事件发生后,从化区政府成立了专门的工作小组,并邀请专业公司出具整治方案,目前已经投入320万左右的整治费用,主要用于清理水面漂浮物和黄泥填埋,后续维护还需要100万元左右,这笔资金全部由当事人承担,“事发后,我们已经冻结了他们的账户。”

10月19日,记者在从化区鳌头镇中塘村大石古村看到了邝某经营的水塘:水面上已看不到漂浮的垃圾,池水相对清澈,看起来与正常水塘无异。据从化区环保局环境监理二所一名彭姓工作人员介绍,经过整治之后,从今年5月开始,水塘的水质有了明显好转,目前已经达到了农业灌溉用水标准。当事人邝某则向记者表示,他会坚持把整治工作做完做好。

在法庭上,邝某代理人对公诉人索赔1050万元的请求提出了异议,认为如果还以污染发生时的数据取样去认定和对修复成本作出评判,就否认了邝某修复治理的付出,且会出现重复计算治理成本的问题。

公益诉讼人则表示,邝某对水塘进行的治理措施及付出的费用是会得到确定的,但其对环境造成的损害并不因对环境的恢复而有所减少,其在污染期间及之后对环境的治理投入不影响环境损害的评估费用。

公益诉讼人列举了现场受污染时的照片、环境监测报告等10多份证据,以证明水塘及周边环境受到损害,并表示按虚拟成本法计算,污染期间造成生态环境功能损失为1050万元。为此,公益诉讼人申请了环保部华南环境科学研究所的退休干部许某作为专家辅助人及广东省微生物研究所的研究员孙某作为鉴定人出庭作证。


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